港口专题

论新市场形势下如何深化港口企业变革创新

2019.06.17 字号

  近日,河北港口集团下发《关于<“瘦身健体”工作框架方案>的通知》,拟三年减员两成,解决企业机构臃肿、冗员过多、人浮于事、效率低下的问题,此次机构和员工数量削减将从优化整合机构、精简编制定员、有序推进竞聘上岗和安置削减员工等四方面展开,切实提升河北港口集团的发展质量和运营效益,有效激发员工队伍的内在活力和内生动力。


(一)
  国企“瘦身”是向自身动刀子的改革,直接关系到员工利益,短期内会使企业经历阵痛,但从长远来看,符合国家深化改革的发展趋势,“瘦身健体”后的企业将迎来新一轮的发展机遇,企业变革创新的成果也最终将回报在员工身上。


  党的十八大以来,国有企业改革进入全面深化阶段。五年来,党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》,出台了一系列配套文件,构成了“1+N”政策体系,形成了顶层设计和四梁八柱的大框架。党的十九大报告为深化国企改革提出新要求新任务作出战略部署,成为新时代深化国企改革的根本遵循。2017年底的中央经济工作进一步指明了今后深化国企改革的重点突破口和具体工作任务。2018年政府工作报告围绕深化基础性关键领域改革,将深化国企改革放在优先位置,具体而明确地指出了今后改革的突出工作任务。由此,一张国企改革的“路线图”已明确。


  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也适逢改革开放40周年。5月20日,中央发布了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,25日国务院印发了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》。透过两个意见不难看出,我国改革已经进入深水区,开始从触及政府及国企切身利益的方面进行推进。


在《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》中指出:
1、让担当有为者有位:要把担当作为的好干部用起来,尤其对那些任劳任怨、扛重活、打硬仗的干部,那些面对关键时刻、重大任务豁得出来、冲得上去的干部,那些个性鲜明、坚持原则、不怕得罪人的干部,要及时提拔使用,为他们施展才智、建功立业提供广阔舞台。


2、让消极无为者失位:激浊方能扬清,对不担当、不作为的干部,要根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职,使能上能下成为常态。


3、让考核验出“真作为”和“假政绩”:真正使考核结果与干部的选拔任用、评先奖优、治庸治懒、问责追责、能上能下等挂起钩来,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。


4、容错机制为担当者撑腰:干事业总是有风险的,不能期望每一项工作只成功不失败,为担当作为者撑腰鼓劲,建立健全容错纠错机制,宽容干部在改革创新中的失误错误。


5、决不能“一干容百丑”:宽容不是纵容,保护不是庇护。容错是有前提和底线的,是在纪律法律框架内的容错,不是什么错都能容的。


6、关心改革创新、不怕得罪人的干部:提供舞台、鼓励作为是对干部最好的关心,也是对干部最好的保护。


  在《关于改革国有企业工资决定机制的意见》中,更是明确指出:以增强国有企业活力、提升国有企业效率为中心,建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,完善国有企业工资分配监管体制,充分调动国有企业职工的积极性、主动性、创造性,进一步激发国有企业创造力和提高市场竞争力,推动国有资本做强做优做大,促进收入分配更合理、更有序。


简单一句话:工资与效益相挂钩!


  企业经济效益增长的,可在不超过经济效益增长幅度范围内提高工资总额;企业经济效益下降的,当年工资总额原则上相应下降。加强全员绩效考核,使职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩,切实做到能增能减。


(二)
方向既已确定,改革势必进行。


  就港口企业而言,未来各方面体制、机制都将随着国家发展进行转型变革,也只有顺应市场发展潮流,港口与员工才能不断前进,搭上时代发展的快车。


  据了解,在山东的港口中,日照港去年就大刀阔斧地进行了改革, “六板斧”砍向陈年积弊。“并部、撤科、减员”,机构扁平化、专业化,改革中层管理人员选拔任用机制,设立新的薪酬分配体系,加大厂家直购力度,由海港装卸公司统一承揽劳务用工……陆续启动的机关、机构、人事、薪酬、劳务用工体制、物资采购体制改革,打造了日照港全新的企业生态圈。日照港集团总部机关由13个整合调整为10个,取消科级建制,编制定员由232人精简为102人,中层管理人员减少34%;二级单位机关部门压缩41%,管理人员下降48%。大整顿、大改革、强支持,招招催生动力、激发活力。日照港以全新的姿态,大踏步“走出去”,寻找新动能。2017年,日照港实现营业收入48.04亿元,同比增长12.33%;净利润3.69亿元,同比增长109.30%,成为带动经济社会发展的重要引擎。


  4月2日,天津港集团印发了《天津港(集团)有限公司优化人员结构及完善管理岗位管控改革方案》(下称方案),由于天津港集团公司所属单位存在管理岗位职数编制多年未调整、中层管理岗位超配严重、管理人员结构不平衡、管理岗位设置不规范等诸多问题,将优化人力资源配置,主要是精简职能管理队伍,增强市场开发队伍。


调整目标是打造“职能管理、现场管理、市场开发”三支队伍:
  一是精简职能管理队伍。计划将集团公司职能管理队伍总体占比优化调整至20%左右,引导部分职能管理人员充实到现场及市场开发队伍中。


  二是巩固现场管理队伍。一方面,引导职能管理队伍人员充实到现场管理队伍中;另一方面应通过优先满足岗位用人需求、岗位职数倾斜、绩效考核激励等方式进一步巩固并加强现场管理队伍。


  三是增强市场开发队伍。由于G5级及以下管理岗位人员中只有约不到一成分布在市场开发部门,市场货源开发队伍力量明显不足。一方面,积极引导职能管理队伍人员充实到市场开发队伍中,另一方面制定有针对性的绩效考核激励措施,激发市场开发人员工作积极性。


  《方案》提出,集装箱板块整合企业的管理岗位职数编制应核减20%;散杂货板块整合企业的管理岗位职数编制应核减40%;以理货为主营业务企业的管理岗位职数编制应核减15%;市场开发型企业除派驻无水港人员外,其他管理岗位职数编制应核减20%;经营转型企业的管理岗位职数编制应核减60%;劳务发展公司管理部门的岗位职数编制应至少核减50%。


  此次河北港口集团的“瘦身健体”计划,也是当前河北省国企改革的重头戏之一。早在2016年8月,河北省省国资委发布的《省国资委监管企业深化改革“瘦身健体”工作意见》中已提出,2016年通过联合重组,省国资委监管企业将由29家重组为17家,打造河港集团、开滦集团、冀中能源、河钢集团等4个产业类国有资本投资公司和部分优势企业。并要求在两年内,河北省国资委监管企业管理层级压减到4层内,法人单位减少20%左右,监管企业领导班子职数总量减少20%。


(三)
  港口企业往往会患一种通病:庞大的成本,让企业有量却没有利润,在港口吞吐量“虚胖”的掩盖下,逐渐失去市场竞争力,一些主要的经济指标连年下滑,甚至最终倒闭。


  “瘦身”是为了更健康地发展,随着经济不断发展,市场竞争越来越激烈,人力成本越来越高,企业负担越来越重,旧的企业体制机制已经无法适应当前发展模式。因此各大国企纷纷整合用人机制,调节岗位职责,精简打酱油职位,打破“人员臃肿”和“大锅饭”困境。


  时至今日,港口面临的市场形势越来越严峻,向变革要动力,以转型促发展,已经成为港口行业共识。对现阶段的龙口港而言,从自身出发,在稳定发展的同时,精准定岗定编,强化业绩考核导向,已然势在必行。


  龙口港事业的发展,归根结底要靠广大员工的努力,港口业绩的增长,最终也将回报在所有员工身上,通过充分调动广大员工的积极性、主动性和创造性,才能真正实现员工与企业共同发展。


  变革创新是提升港口核心竞争力和可持续发展能力的不竭动力。但改革之途,从来不是一马平川。 变革创新的道路上我们肯定会遇到各种各样的挫折,但应该相信的是,经历变革的阵痛后,我们必将迎来更美好的发展前景!